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2019-09-22 00:17 来源:百度知道

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二是强化管理监督,提出了高校领导干部要减少社会兼职和学术活动,在工作时间不能从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动、严格遵守因公、因私出国(境)管理的各项规定,以学者身份出国(境)进行个人学术交流活动应安排在假期进行、党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人、领导干部社会兼职、承担教学科研任务、因公因私出国(境)等情况要在校内公示、签订管理投入承诺书并在校内公告等一系列强化职业意识的制度措施,同时突出了对学校主要领导的约束,以党政一把手的示范带头作用,促使领导班子成员全身心投入管理工作。

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压实责任创新机制解决好信访突出问题

国家信访局门户网站 www.gjxfj.gov.cn  日期: 2019-09-22  来源: 内蒙古日报

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????年初,习近平总书记就做好信访工作、妥善处理信访突出问题作出重要指示,强调要综合施策,下大气力,处理好信访突出问题,把群众合理合法的利益诉求解决好。要落实好总书记的重要指示,需要从压实责任、建立机制两个方面来做好工作。

????第一.要真正压实信访工作责任。

????要解决信访突出问题,必须落实责任。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出,工作要“抓紧”“抓而不紧等于不抓”。怎样抓紧?就需要抓住信访工作的“牛鼻子”,把工作责任落下去。信访工作必须建立起严格明确的责任体系,层层传导压力、层层抓好落实。这个责任体系,至少应包括3个层面的责任。

????第一个层面是属地的责任。《信访条例》明确了“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的工作原则,强调的是属地的责任,通俗地讲就是“谁的孩子谁抱”;不管怎么划分,属地党委政府和职能部门都是解决信访问题的责任主体,责无旁贷,要切实把信访工作摆在突出位置,像抓经济发展一样抓信访工作,按照“三个到位、一个处理”的要求做好工作,把这个要求落实好了,信访工作也就做好了。

????第二个层面是领导的责任。中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》对信访工作领导责任制都作出了明确规定,要求形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。首先,各级各部门的主要领导肩负信访工作第一责任,对本地本部门的信访工作负总责,对重要信访事项要亲自研究部署、亲自推动解决,带动信访工作责任落实。其次,分管信访工作的领导肩负信访工作直接责任,要从自身工作实际出发,做好相关协调配合工作,不能越俎代庖,代替真正分管的领导解决问题。第三,信访问题发生领域的分管领导(即包案领导)肩负信访工作具体责任,“谁主管、谁负责”的信访工作原则,强调的就是主管领导的责任,信访工作责任不仅仅是分管信访工作的领导,更重要的是分管问题发生领域(如征地拆迁、劳动社保等)工作领导的责任。对于一些重大疑难复杂信访问题,确定的包案领导,也是分管该领域工作的领导。具体工作中,分管领导要主动靠前、上手,带头包案,带头研究解决方案,带头督查督办,推动问题解决。

????第三个层面是信访部门的责任。信访部门应该承担好“了解社情民意、汇集意见建议,分析稳定风险、评估政策得失,排查矛盾隐患、解决合理诉求”的责任,信访工作必须回归这个本位,不能什么都往“筐里装”。信访部门要承担起分内的责任,履行好应尽的职责,发挥好党委、政府的参谋助手作用,为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出应有贡献。

????近年来,我区着眼问题解决,通过采取点对点通报、重点督查、带案督办、约谈地区党政领导等方式,进一步压实了各级党委政府和事权单位的信访工作责任,特别是加强了督查力量,增加了督查频率,提升了督查层级,有力地推动了工作,推动了一大批问题的解决,有效树立了信访工作的权威和公信力。

????第二.要建立完善行之有效的工作机制。

????要想做好信访工作、解决好信访突出问题,必须建立一套行之有效的工作机制。总书记就信访工作作出重要指示以来,我们一直在思考,如何建立一个切实管用的机制,把总书记的指示落到实处,立足工作实际,强化机制创新,探索建立了“四个清单四个清”机制,用这个机制来化解和解决信访突出问题。

????所谓“四个清单四个清”机制,就是对本地区的信访突出问题进行排查摸底,分门别类地建立 “四个清单”,即“合理诉求清单”“教育疏导清单”“帮扶救助清单”和“依法处理清单”,对群众反映的信访突出问题,按照“四个清单”归类处理。在梳理出“四个清单”的基础上,要扎扎实实地做好工作,推动信访突出问题的化解。做到“四个清”,即“底数清”“责任清”“措施清”和“结果清”。“底数清”,就是本地区有多少重点领域信访突出问题,情况要清楚,包括信访人的基本情况和基本诉求要清楚,数据要清楚,原因也要清楚。“责任清”,就是要明确信访工作责任,将责任分解、落实到人,谁来包案、谁来化解、谁来教育疏导、谁来帮扶救助、谁来依法处理,教育帮扶和依法处理的对象是谁,都要清清楚楚。“措施清”,就是指解决问题、教育疏导、帮扶救助、依法处理各项工作都要拿出具体的、便于操作的工作措施,这样才能把工作落到实处。“结果清”,就是指年底考核要对照“四个清单”对单子查落实,看究竟合理诉求解决了没有?该教育疏导的工作做到位了没有?该帮扶救助的帮扶救助了没有?该依法处理的依法处理了没有?实现工作结果清清楚楚。

????“四个清单四个清”机制实行动态管理,每季度进行一次梳理,已经解决的问题及时从清单中撤出,新发现的问题及时列入清单,形成发现一个、登记一个,解决一个、排除一个的动态管理机制。

????我们要求每个清单都要做到“四个清”,真正通过这个机制和抓手,把各项工作要求、措施逐一落到实处,确保解决信访突出问题取得实效。

????今年以来,自治区信访局已经梳理出2015年及2016年一季度信访突出问题“纯案”,交办到各盟市,要求对照“四个清单四个清”机制解决好信访突出问题。各地区按照要求分别建立“四个清单”,把化解信访突出问题的责任分解到具体单位、落实到具体人员,确保每项任务有人抓、有人管,努力做到“四个清”。同时,我们把用“四个清单四个清”机制解决信访突出问题情况纳入对盟市、企业信访工作目标管理考核重要内容,加强督促检查和工作指导,及时掌握工作进展情况,对工作进展缓慢的地区及时督查督办、通报约谈,倒逼责任落实和工作落实,截至目前,各地区约有三分之二以上的信访突出问题退出了“清单”,这项机制取得了立竿见影的效果。

????下一步,自治区信访局将以习近平总书记重要指示精神为指导,认真贯彻中央和自治区党委、政府关于信访工作的决策部署,扎扎实实地做好工作,出实招采取硬措施,切实做到“三个到位、一个处理”,推动重点领域信访突出问题的妥善解决,努力做到让人民群众满意,提升全区信访工作整体水平。(内蒙古自治区信访局党组书记、局长?武国瑞


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